刚才，我们传达学习了胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的两次重要讲话和李长春同志关于《决定》的重 要说明。胡锦涛总书记的两次重要讲话和李长春同志的重要说明集中体现了六中全会精神 , 我们要深入学习领会 , 认真贯彻落实。

胡锦涛总书记代表中央政治局向全会作的工作报告 , 站在党和国家事业发展全局的高度 , 全面回顾了中央政治局一年来的工作 , 客观总结了各项事业取得的新进展新成绩 , 深刻分析了面临的挑战和存在的不足 , 明确提出了今后工作的努力方向。与会同志在讨论中一致认为 , 胡锦涛总书记的重要讲话 , 充分体现了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神 , 体现了科学发展观的要求 , 体现了强烈的责任感和忧患意识 , 是一个高屋建瓴、内涵丰富、求真务实、催人奋进的报告。讨论当中 , 与会同志高度评价十七届五中全会以来中央政治局的工作。

党的十七届六中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次具有重大而深远影响的会议。党的全会专门研究讨论文化改革发展问题，在我们党的历史上是第一次；以全会决定的方式对文化改革发展作出部署 , 在我们党的历史上是第一次；明确提出建设社会主义文化强国的 宏伟目标和战略任务 , 在我们党的历史上也是第一次。胡锦涛总书记在全会第二次全体会议上的讲话，深入分析了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，深刻阐述了坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路的科学内涵，对贯彻落实全会精神，切实做好当前党和国家的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开提出了明确要求。李长春同志关于《决定》的说明 , 全面系统 , 重点突出，清晰透彻，对于我们深入领会、准确把握《决定》精神有重要的指导意义。全会审议通过的《决定》，全面总结了我们党领导文化建设的成就和经验 , 深刻详述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性 , 科学分析了文化改革发展面临的新形势新要求 , 明确提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针和重大举措 , 发出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国的时代号召，是指导当前和今后一个时期我国文化改革发展的纲领性文件。下面 , 我就学习领会、贯彻落实全会精神和做好当前工作讲几点意见。

一、深入学习领会全会精神 , 认真抓好贯彻落实

党的十七届六中全会重点研究文化建设并作出重要决定，体现了我们党对世情国情党情的准确研判和对文化建设规律的科学把握，在我国文化发展史上、在我们党的历史上具有里程碑意义。全省各级党组织、各地各部门要把学习贯彻全会精神作为一项重要的政治任务，加强组织领导，采取有力措施 , 切实抓紧抓好。要采取各种形式，广泛深入地把全会精神宣传到广大干部群众中去。要紧密结合实际 , 抓紧研究制定贯彻落实中央《决定》的具体实施意见 , 省委还将召开全会研究部署。要通过深入学习领会 , 把思想和行动统一到全会精神上来，统一到胡锦涛总书记、李长春同志的重要讲话精神上来 , 统一到中央的决策部署上来。

学习贯彻全会精神，要充分认识推进文化改革发展的重大意义。文化是民族的血脉 , 是人民的精神家园。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。

物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上推进文化改革发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《决定》用“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”集中阐述了推进文化改革发展的重大意义，内涵十分深刻 , 我们要深入领会。

学习贯彻全会精神，要深刻领会推进文化改革发展的指导思想、目标任务和重要方针。《决定》围绕坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国，系统阐述了文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进的重大问题，这些都是重大的方向性、原则性、战略性问题，我们要深刻领会把握，并贯穿于文化改革发展始终。

学习贯彻全会精神，全面把握推进文化改革发展的重大举措。《决定》围绕建设社会主义文化强国和实现到 2020 年文化改革发展奋斗目标，围绕人民群众普遍关注的重点问题， 6 个方面作出了工作部署 , 提出了重大举措。一是推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；二是全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮；三是大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；四是加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；五是进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；六是建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。这 6 个方面是当前和今后一个时期文化建设的重点。

学习贯彻全会精神，要切实加强和改进党对文化工作的领导。加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任 , 加强文化领域领导班子和党组织建设，充分发挥人民群众文化创造积极性，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，形成文化建设的强大合力。

二、着力推进文化改革发展 , 加快建设文化强省

党的十七届六中全会对深入推进文化改革发展作出全面部署 , 明确了一系列重大举措 , 这是我们加快建设文化强省的重大机遇。全省上下要认真贯彻落实中央的决策部署，充分发挥湖南的优势，抢抓机遇，乘势而上，以改革创新精神落实好全会提出的各项任务，扎实做好文化改革发展的各项工作，加快建设文化强省，为建设社会主义文化强国作出更大的贡献。

一是要进一步增强推进文化改革发展的责任感和紧迫感。

当今时代，文化的力量比以往任何时候都更加强大，文化的影响比以往作保时候都更加广泛。深入推进文化改革发展、加快建设文化强省，对于全面推进“四化两型”建设、增强发展软实力 , 对于加快转变经济发展方式、提升发展的质量和水平 , 对于满足人民群众日益增长的精神文化需求、进一步保障和改善民生 , 对于加强和创新社会 管理、促进和谐社会建设 , 都具有十分重要的意义。这些年来 , 尽管我省文化改革发展取得了显著成绩 , 但与中央要求和人民群众期盼相比 , 仍有一定差距。全国各地竞相推进文化改革发展的势头十分强劲 , 形势也十分逼人。我们要从战略和全局的高度 , 进一步增强责任感和紧迫感 , 加快推进文化改革发展 , 巩固已有基础 , 争创新的优势 , 力争在文化建设方面走在全国前列。

二是要认真总结我省文化改革发展取得的成绩经验。

建国 60 多年、改革开放 30 多年尤其是省九次党代会以来 , 我省在加强文化建设、推动文化体制改革方面进行了一系列探索。大力推进文化强省建设 , 全省文化改革发展步伐明显加快 , 文化综合实力显著增强 , 呈现出文化与经济同步发展、文化产业与文化事业同步繁荣、文化基础工作与文化体制改革同步推进、文化市场主体与文化品牌同步壮大的良好态势。实践中 , 各地探索积累了许多宝贵经验 , 主要是 : 始终坚持把文化建设放在全局工作中来谋划和推进 , 推动全省文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调发展 ; 始终坚持社会主义先进文化的前进方向 , 注重发挥思想文化的引领作用 , 为推动科学发展、富民强省提供强大精神力量；始终坚持把文化发展的社会效益放在第一位 , 一手抓公益性文化事业 , 一手抓经营性文化产业 , 促进文化的社会效益和经济效益相统一；始终坚持把改革创新作为根本动力 , 把人才队伍建设作为根本支撑；始终坚持以人为本和文化惠民方针 , 切实保障人民群众基本文化权益 , 充分尊重人民群众的主体地位和首创精神 , 最大限度地激发全社会的文化创造活力。对这些好的做法和经验 , 我们要认真总结 , 并根据六中全会精神 , 不断发展和完善。

三是要切实抓好文化改革发展的重点工作。根据六中全会部署 , 结合湖南实际 , 当前和今后一个时期 , 全省文化改革发展要突出抓好以下几个方面 : 一要把加强社会主义核心价值体系建设作为根本任务 , 强化教育引导 , 健全制度保障 , 推进社会主义核心价值体系入心、入脑。二要繁荣文化产品创作生产 , 创作生产更多的优秀作品 , 满足人民精神文化需求 , 提高人民文化生活质量。三要大力发展文化事业 , 完善覆盖城乡的公共文化服务体系 , 切实保障人民群众基本文化权益。四要加快构建现代文化产业体系 , 大力推动文化产业跨越式发展 , 不断提升文化产业综合实力和竞争力。五要进一步深化文化体制改革 , 确保 2012 年前完成中央确定的各项改革任务 , 加快形成有利于文化繁荣发展的体制机制。六要加强现代传播体系建设 , 加强对互联网等新兴媒体的建设、运用和管理 , 增强现代文化传播能力和舆论引导能力。七要加强文化人才队伍建设 , 培养造就高水平的湖湘文化人才群体 , 争创文化 改革发展的人才优势。

四是要不断提高推进文化建设的领导水平和工作水平。各级党委政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任 , 加强文化领域领导班子和党组织建设 , 健全共同推进文化建设的领导体制和工作机制。要自觉把科学发展观要求贯穿于文化改革发展的各个方面 , 着力转变文化发展方式 , 不断提高文化发展科学化水平。要按照全会的部署要求 , 紧密结合湖南实际 , 广泛集中各方面智慧 , 制定好贯彻六中全会《决定》的实施意见 , 明确政策措施 , 分解落实责任 , 推动工作落实。要加强指导和协调 , 充分发挥人民群众的文化创造积极性 , 引导社会各方面力量参与文化建设 , 形成推进文化改革发展的强大合力。

三、切实抓好当前各项工作 , 以优异成绩迎接省第十次党代会的胜利召开

今年只剩下两个多月时间了 , 各方面工作任务十分繁重。各地各部门要把学习贯彻十七届六中全会精神转化为推动工作的强大动力 , 按照胡锦涛总书记在全会上的重要讲话要求 , 集中精力、心无旁骛地抓好当前经济社会发展各项工作 , 确保实现全年经济社会发展目标 , 以优异成绩迎接省第十次党代会的胜利召开。

一是要着力抓好经济工作，确保实现全年发展目标。

今年以来 , 全省各级各部门认真贯彻落实中央精神和省委、省政府决策部署 , 克服旱涝灾害交替、生产要素保障趋紧等各种困难 , 继续保持了经济平稳较快发展的良好势头。预计前三季度 , 全省地区生产总值增长 12.9%, 财政总收入增长 33.3%, 规模工业增加值增长 19.5%, 城乡居民收入分别增长 12.9% 和 20.6% ( 扣除价格因素实际增长 6.7% 和 13.7% ) 。在经济平稳较快发展的同时 , 转方式、调结构取得积极进展。全省粮食保持稳定增产 , 据农业部门预测 , 全年粮食有望增产 10 亿斤以上 ; 战略性新兴产业加快发展 , 高技术产业增加值增长 33.2% , 重点调度的 48 家战略性新兴产业企业产值增长 50% 以上 ; 岳阳长岭炼化油品质量升级改扩建等一批重大项目建成投产 ; 富士康等一批世界 500 强企业落户湖南 ; 旅游、交通客运量大幅增长 , 长沙黄花机场客流量今年有望突破 1400 万人次。在看到经济平稳较快发展的同时 , 也要清醒看到当前经济运行中出现的新情况新问题。这些新情况新问题 , 有些是全国性的 , 有些是中部地区区域性的 , 有些是我省更为突出的。主要是 : 投资特别是新开工项目增速下滑 , 减速压力加大 , 有很多在建重点工程贷款难 ; 企业生产经营困难加大 , 特别是小微型企业流动资金紧张 ; 要素保障难度大 , 特别是煤、电的瓶颈制约日益凸显 , 尽管我们采取了许多措施 , 紧张形势有所缓解 , 但这仍然是一个长期瓶颈。我们既要正确认识取得的成绩和面临的机遇 , 坚定做好经济工作的信心 , 又要把可能出现的困难和问题考虑得更充分一些 , 把应对措施筹划得更主动一些。要坚持全面完成和超额完成全年目标任务不动摇 , 着力稳增长、控物价、调结构、保民生、促和谐 , 保持全省经济平稳较快发展的势头 , 为 " 十二五 " 开好局、起好步。要增强对形势变化的预见性和敏感性 , 密切关注国内经济形势对我省的影响 , 提早准备、未雨绸缪 , 科学研判、积极应对 , 迎难而上、化危为机。要进一步加强煤电油运等生产要素保障 , 特别是加强电煤储备和电力调度 , 保障经济平稳运行。要进一步加大对中小型和微型企业发展的扶持力度。前不久 , 温家宝总理到广东、浙江等地考察调研时 , 就支持中小型和微型企业发展等问题提出了明确要求。国务院及有关部门出台了关于支持中小型和微型企业发展的金融、财税等政策措施。我们要结合湖南实际认真抓好贯彻落实 , 引导和帮助中小型和微型企业稳健经营 , 增强盈利能力和发展后劲 , 帮助其渡过难关。要加大项目建设推进力度 , 及时协调解决影响项目建设的各种问题 , 千方百计加大资金筹措力度 , 积极争取国家有关部委资金支持和银行信贷支持 , 创新融资方式 , 确保重大项目建设顺利推进。要认真落实各项强农惠农富农政策 , 组织好秋冬农业生产 , 加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设。要完善促进消费的政策措施 , 改善消费环境 , 促进消费稳定增长。最近 , 国家发改委已正式批准湘南三市为国家承接产业转移示范区 , 这在全国是第一家。我们要抓住和用好这一重大机遇 , 进一步加大承接产业转移力度 , 扩大招商引资 , 拓展进出口领域和规模。要紧做好武陵山区经济社会发展和脱贫攻坚各项工作。国家发改委正在制定《武陵山片区区域发展与脱贫攻坚规划》 , 即将正式出台。在党中央、国务院的关心及中央有关部委的大力支持下 , 湖南纳入武陵山区发展扶贫规划的有 37 个县 , 占总数 55%, 这是湖南的又一个重大机遇。到目前 , 全省三大区域板块都进入了国家的规划。我们要认真贯彻中央决策部署 , 认真落实和用好国家政策 , 统筹推进环长株潭城市群、湖南承接产业转移示范区建设和武陵山片区扶贫开发 , 推动全省又好又快发展 , 促进全省区域协调发展。

在促进经济平稳较快发展的同时 , 要坚定不移地突出主题主线 , 加快转方式调结构 , 全面推进 " 四化两型 " 、四个湖南建设。

二是要精心办好重大民生工程。前不外 , 李克强副总理来湖南考察 , 对民生工作提出了明确要求。我们一定要认真抓好贯彻落实。要认真组织实施《保障和改善民生实施纲要》和 " 十二五 " 发展规划 , 加强协调调度加大投入力度 , 把保障和改善民生落实到具体项目、具体单位和具体责任人 , 精心办好各项重点民生工程。当前 , 要断续重点抓好四个方面 : 一是医药卫生体制改革。今年是三年医改目标的最后一年。要按照中央要求 , 全面完成三年医改重点工作任务 , 着力构建全面覆盖的基本医疗保障制度 , 让人民群众更多地享受到医改带来的实惠。二是保障性安居工程。 1-9 月全省保障性住房和各类棚户区改造新开工 40 万套 , 年度开工率为 91.7%, 但任务仍然繁重。要切实加大推进力度 , 多渠道筹措建设资金 , 加强土地供应保障 , 确保 10 月底前全省保障性住房开工率达到 100%, 确保完成国家下达我省的年度建设任务。要高度重视质量安全和分配管理 , 真正为老百姓建好房、分好房。同时 , 要大力抓好农村危房改造 , 加快灾区住房恢复重建。三是困难群体帮扶解困。重点要抓好专业捕捞渔民、民族地区 高寒山区贫困农民、受灾群众、城乡低保、五保户等特殊困难群众的帮困工作 , 帮助他们解决实际困难 , 保障基本生活。四是稳定物价总水平。切实落实好已出台的各项政策措施 , 加强市场供应保障 , 整治市场价格秩序 , 全面建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制 , 力争使后一段物价涨幅回落得更多一些 , 对群众生活的影响更小一些。

三是要着力加强和创新社会管理。今年以来 , 中央对加强和创新社会管理作出了一系列新的部署 , 下发了《关 于加强和创新社会管理的意见》 , 召开了全国加强和创新社会管理工作电视电话会议。我们要认真抓好贯彻落实 , 全面提高社会管理科学化水平。要着力解决流动人口服务管理、特殊人群帮教、 " 两新组织 " 管理、网络管控、公共 安全保障、社会矛盾化解等方面存在的突出问题 , 认真做好新形势下的群众工作。要认真落实《法治湖南建设纲要》 , 善于运用法治理念管理社会 , 运用法律手段调节社会关系 , 着力从源头上预防和化解社会矛盾。要加强社会治安综合治理 , 健全社会治安防控体系 , 深入开展平安创建活动 , 依法打击各类违法犯罪活动 , 维护社会稳定。要严格落实安全生产责任制 , 加强安全生产监管 , 严防重特大安全生产事故的发生。

四是要着力加强领导班子建设。目前全省市县乡党委换届工作已全部完成 , 整个换届过程风清气正、圆满成功。要把加强领导班子建设作为一项重要任务 , 坚持不懈地加强思想政治建设、作风建设、制度建设、能力建设 , 努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。各级领导干部 要增强忧患意识和风险意识 , 居安思危 , 以对党和人民高度负责的精神 , 扎扎实实做好改革发展稳定各项工作 , 踏踏实实把中央和省委的决策部署落到实处 , 不断开创工作新局面。

五是要着力营造良好的舆论氛围。全省各级各部门特别是宣传思想文化战线 , 要深刻认识做好意识形态工作的极端重要性 , 增强政治敏锐性和政治责任感 , 抓好意识形态领域管理 , 牢牢把握意识形态工作的主动权。要坚持正确的舆论导向 , 壮大主流舆论 , 提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。要精心组织开展好主题宣传教育活动 , 当前要大力宣传改革开放特别是省第九次党代会以来全省建设发展的巨大成就和深刻变化 , 宣传湖南推进 " 一化三基 " 、建设 " 四化两型 ", 加快科学发展、富民强省的生动实践 , 进一步激发干部群众干事创业的热情 , 增强对湖南科学发展的信心和决心。要深入开展好 " 迎接党代 会、迈向新征程 " 问政于民、问需于民、问计于民活动 , 使之真正成为发扬民主、集中民意、凝聚人心、鼓舞士气的过程 , 把全省人民的智慧和力量进一步凝聚到推进 " 四化两型 " 建设、建设 " 四个湖南 ", 加快科学发展、富民强省上来。

同志们 , 省第十次党代会下个月就要召开了。全省各级各部门要充分认识开好这次大会的重大意义 , 把思想和行动坚决统一到中央、省委的要求部署上来 , 认真做好大会各项筹备工作 , 以良好的精神面貌和工作状态迎接党代会召开。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围 , 高举中国特色社会主义伟大旗帜 , 以邓小平理论和 " 三个代表 " 的重要思想的指导 , 深入贯彻落实科学发展观 , 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神 , 凝心聚力 , 扎实工作 , 开拓前进 , 不断开创湖南科学发展、富民强省的新局面。